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        1. 轉發《吉林省財政廳關于印發<吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案>的通知》的通知
          發布人: 發布時間:2020-08-30 13:45


          轉發《吉林省財政廳關于印發<吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案>的通知》的通知

           

          市直各預算單位,各區財政局,各采購代理機構:

          為優化政府采購營商環境,做好政府采購營商環境指標優化提升工作,吉林省財政廳印發了《吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案》,對進一步優化提升政府采購營商環境提出了具體要求,現將《吉林省財政廳關于印發<吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案>的通知》(吉財法2020684號)轉發給你們,請遵照執行。

           

           

          附件:《吉林省財政廳關于印發<吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案>的通知》(吉財法2020684號)

           

           

                                         吉林市財政局

                                        2020年8月30日

           


             附件:

           

          關于印發《吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案》的通知

          吉財法〔2020〕684號

           

           

          省直各預算單位,各市(州)財政局、長白山管委會財政局,各縣(市)財政局,各采購代理機構:

          按照《關于印發〈“全面優化吉林政務服務生態打造最有溫度的營商新環境”專項行動方案〉的通知》(吉軟環境辦〔2020〕63號)要求,現將《吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案》印發給你們,請認真組織落實。

          附件:吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案

          吉林省財政廳

          2020年8月14日

           

           

           

           

           

          附件:

          吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案


           

          為進一步優化我省政府采購營商環境,做好政府采購營商環境指標優化提升工作,根據《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發〔2020〕24號)和《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)等有關要求,結合我省實際,制定本提升方案。

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從我省實際出發,落實“全面優化吉林政務服務生態打造最有溫度的營商環境”專項行動方案精神,堅持目標導向和問題導向相結合,理順政府采購主體與各方職責,促進我省政府采購營商環境指標持續優化提升。

          二、目標任務

          (一)全面落實政府采購政策制度。通過制定全省統一的政府集中采購目錄及標準、推進采購人內部控制制度建設、清理影響公平競爭的做法等措施,確保政府采購活動規范高效。

          (二)提升政府采購透明度。推動政府采購意向公開,為供應商提前了解政府采購項目需求概況、預算金額、預計采購時間等信息提供方便,便于供應商提前做好參與政府采購活動的準備,保障各類市場主體平等參與政府采購活動。

          (三)維護政府采購供應商合法權益。發揮政府采購救濟制度優勢,遵循依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效原則,準確把握法律依據和事實證據,依法處理供應商質疑投訴事項,維護政府采購市場秩序。

          (四)推進政府采購電子化平臺建設。依托于吉林省政府采購電子商城,鼓勵有條件的地區建設覆蓋所屬縣(市、區)范圍的電子商城,推進電子化采購至縣級,實現我省政府采購電子商城省域內相對統一。

          三、工作措施

          (一)制定全省統一的政府集中采購目錄及標準。按照財政部制定的《地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引(2020年版)》,研究確定全省統一的政府集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準,規范集中采購范圍,實現集中采購目錄省域范圍相對統一。(責任單位:省財政廳)

          (二)建立政府采購內部控制制度。各級預算單位應按照財政部《關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》(財庫〔2016〕99號)和省財政廳《關于加強政府采購活動內部控制管理的實施意見》(吉財采購〔2017〕992號)要求,強化采購人主體責任,建立并完善本單位政府采購內部控制管理制度。(責任單位:各級預算單位)

          (三)落實政府采購政策。采購人或者其委托的采購代理機構應按照國家要求,在采購項目公告和采購文件中明確有關促進中小企業發展、支持監獄企業發展、促進殘疾人就業、節能產品、環境標志產品等政府采購政策內容。(責任單位:各級預算單位、各采購代理機構)

          (四)清理影響公平競爭的規定和做法。嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規的要求,繼續按照《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)相關規定,全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。(責任單位:各級財政部門、各級預算單位)

          (五)推進政府采購意向公開工作。按照《財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》(財庫〔2020〕10號)要求,省級預算單位從2021年1月1日起公開采購意向,省級以下各級預算單位從2022年1月1日起,公開政府采購意向。政府采購意向公開的內容包括采購項目的名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等。(責任單位:省財政廳、各級預算單位)

          (六)實現采購項目全過程信息公開。采購人或者其委托的采購代理機構應當按照政府采購法律法規規定的時間、內容等要求,切實做好采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息公開工作,實現政府采購項目的全過程信息公開。(責任單位:各級預算單位、各采購代理機構)

          (七)優化采購活動辦事程序。對于供應商法人代表已經出具委托書的,不得要求供應商法人代表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等。對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的,不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。(責任單位:各級預算單位、各采購代理機構)

          (八)細化采購活動執行要求。采購人、采購代理機構對投標(響應)文件的格式、形式要求應當簡化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標(響應)。(責任單位:各級預算單位、各采購代理機構)

          (九)規范保證金收取和退還。采購人、采購代理機構依法允許收取保證金的,應當由供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。收取保證金的,應當依法或按照采購合同中約定的方式、時間、條件退還保證金。(責任單位:各級預算單位、各采購代理機構)

          (十)依法簽訂合同。采購人應按照采購文件的規定和中標(成交)供應商投標(響應)文件的內容,與中標(成交)供應商簽訂書面合同。采購人不得向中標(成交)供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。(責任單位:各級預算單位)

          (十一)依法開展履約驗收和資金支付。采購人或者其委托的采購代理機構應當按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。對于滿足合同約定支付條件的,采購人應當自收到發票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶,不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款,不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。(責任單位:各級預算單位)

          (十二)依法依規受理質疑和投訴。對參與政府采購活動供應商提出的質疑和投訴,采購人、采購代理機構和各級財政部門應當依法及時答復和處理。(責任單位:各級財政部門、各級預算單位、各采購代理機構)

          (十三)擴大政府采購電子商城規模。鼓勵有條件的地區加快政府采購電子商城建設。已開展電子商城采購的地區,結合預算單位采購需求的實際情況,逐步增加電子商城供應商數量和上架商品類別,為市場主體在電子商城上參與政府采購活動提供便利條件。(責任單位:各級財政部門)

          四、工作要求

          (一)提高思想認識。各級財政部門、各級預算單位、各代理機構要充分認識優化政府采購營商環境的重要意義,加強對政府采購活動參與方的政策落實和宣傳工作,優化相關管理服務工作,全力營造我省良好的政府采購營商環境。

          (二)加強組織領導。各級財政部門要組織好本地區的優化政府采購營商環境工作,全面落實政府采購營商環境指標優化提升的各項工作措施,加快推進本地區政府采購電子商城建設,加強對政府采購流程、政府采購合同管理、履約驗收、資金支付等方面的工作指導。

          (三)建立情況通報機制。各級財政部門要細化工作要求,明確職責分工,加強對工作落實情況的監督指導,可根據實際情況建立情況通報機制,對政府采購營商環境指標優化提升工作開展不積極的部門和影響政府采購營商環境的典型案例進行通報。

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